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  • 戴俊良:力保清洁取暖政策有效落地

    2019年01月31日08:26  来源:中国电力新闻网
     
    原标题:观察丨戴俊良:力保清洁取暖政策有效落地

    近年来,京津冀地区大力推进“煤改电”“煤改气”工程,以及提高清洁能源消费比重、打赢蓝天保卫战的重要途径。

    华北能源监管局按照国家发展改革委、国家能源局统一部署,与地方政府和有关部门、能源企业、社会各界形成合力,共同推进北方清洁取暖政策在京津冀地区有效落地。

    “两个安全”监管夯实工作基础

    华北能源监管局首先确保 “两个安全”监管,即供应安全和运行安全作为相关工作的重中之重。

    按照“早谋划、早部署、早落实”和“多协调、多帮助”的原则,举全局之力做好监管工作。一是成立能源供应保障监管工作领导小组,制定专项应急监管方案。围绕系统运行、稳定供应、供电服务、资质许可等方面制定20项具体监管措施。二是多方合作、互通有无,建立协同监管机制。会同地方政府主管部门、能源企业等共同研究应对机制,定期通报各自工作进展,协调电力项目推进进度,解决项?#20426;?#20013;梗阻”难题。三是以保障冬季天然气安全稳定供应为重点开展专项监管,对主要油气管网和天然气供应企业强化天然气?#21512;?#21512;同签订和执行、突发事件应急处置机制情况进行监管,开展冬季天然气保供专项调 研,了解居民用气保供以及储气设施建设运行和调峰预案落?#30331;?#20917;,提出监管建议,及时汇报存在问题。针对调研发现的“煤改气”安全隐患,及时向有关部门进行反馈。四是建立能源供应信息报送机制,开展动态监测。及时掌握天然气?#21512;?#21512;同执行情况及电力供应和有序用电情况,重点关注发电企业燃料供应情况对电力、热力供应的影响等关键信息。了解企业和群众的实际困难,通过“线上、线下”两条途径进行动态监测。

    多举措落实责任发挥专业监管优势

    落实“三个铁?#20445;?#23432;住工程质?#21487;?#21629;线。华北能源监管局对“煤改电”配套工程施工安全和质量进行监管,践行“铁的制?#21462;?#38081;的检查和铁的处罚?#20445;?#38024;对工程施工质量差、现场问题较多的电力施工企业进行监管约谈,印发监管约谈纪要5份,要求涉事企业认真整改并及时开展复查。?#36865;猓?#20026;加?#20426;?#29028;改电”工程质量监督管理工作,华北能源监管局在年初组织召开的区域质量监督机构工作会议上,要求质量监管机构认真履职尽责,对涉及“煤改电”的电力建设项目开辟“绿色通道”及时受理,确保“煤改电”工程按期投产。

    建立市场机制,打通清洁取暖主动脉。研究制定 《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》。通过建立?#35270;?#20110;更大范围、交 易调度协调运作的新型市场化交易机制,将市场范围推广至京津冀地区,实现京津冀地区绿色电力一体化交易和风电清洁供暖新机制,促进新能源消纳,发挥市场对资源优化配置的决定性作用。

    狠抓投诉举报,搭建维护权益“民生桥”。抓牢抓细12398投诉举报热线工作,对因办理“煤改电?#31508;中?#36807;载等原因导致供暖中断的投诉,启动投诉举报处理“绿色通道?#20445;?#21152;快响应速度,加大督办力?#21462;?#20837;冬以来,华北能源监管局及时协调处理了多起“煤改电”供电投诉。

    依法合规主动作为,做好地方发展?#25991;?#23448;。清洁取暖和保障民生是一项系统性工程,只有地方政府、能源监管部门、相关企业打出“组合拳”,才能形成“合围势”。始终坚?#25191;?#23454;际出发,从保障民生出发,在坚持原则的前提下主动担?#20445;?#22810;次与各省(市)发展改革委、能源部门联合行动,共同组织“煤改电”“煤改气”系列工作,协调解决企业的实际困难。综合?#27835;?#20908;季供热,?#32469;?#26159;保民生供热难度等实际情况,对影响供热的问题分门别类进行处理,为当地政府解决了冬季供热实际困难,保障了民生需求。

    深入基层了解“双改”工作情况

    针对社会广泛关注的农村 “煤改电”“煤改气?#27604;?#28857;问题,组织有关机构共同开 展实施效果情况调?#23567;?/p>

    为确保工作取得实效,华北能源监管局多次组织召开工作研讨会,以问卷调查和数据?#27835;?#20026;主要方式,按照“全面兼顾、重点突出”原则,随机选取京津冀地区具有代表性的农村家庭和基层政府、企业作为调查主体,开展入户调查和线上调查。调研内容涉及政策执行、取暖效果、取暖成?#23613;?#21806;后服务、用能安全等5方面共12项具体内容。通过对不同类型用户进行不同纬度的综合?#27835;觶?#31185;学反映出京津冀地区清洁取暖实际效果。

    进入供暖季以来,陆续完成了京津冀地区11个县(区)23个村92户农村家庭的走访工作,回?#38556;?#19978;有效问卷82份。从目前走访情况和问卷情况来看,大部分地区达到预期效果,部分地区还存在政策?#26377;?#24615;不?#20426;?#34917;贴不到位、取暖效果差等问题,少数家庭补贴后依然无力承担取暖费用?#21462;?#25353;照工作计划,将于下月初全部完成线下走访,下一步将尽快形成调研报告,为完善清洁取暖政策,推进“煤改电”“煤改气”可?#20013;?#21457;展提供一线资料。

    “煤改电”“煤改气”不仅是民生工程,更是民心工程。华北能源监管局将在总结、巩固前期工作的基础上,进一步加大北方清洁取暖可?#20013;?#24615;的监管力度,多措并举保障清洁取暖稳妥有序推进。(戴俊良 作者系华北能源监管局党组书记、局长)

    (责编?#21644;?#32461;绍、贺迎春)
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